75 vuotta kestäneen Yhdysvaltain tuen jälkeen: Onko Israelille alkamassa uusi aikakausi?
Demokraattien vaalivoitto Yhdysvaltain kongressissa ja Trumpin ilmoitus Israelille annettavan sotilaallisen avun keskeyttämisestä asettavat uusia haasteita vuosikymmeniä kestäneelle kumppanuudelle. Jerusalemin on varauduttava mahdolliseen kurssinmuutokseen.
Aviel Schneider 5.11.2026
Washingtonin poliittinen kartta on muuttunut. Välivaaleissa demokraatit ovat saaneet enemmistön kongressin molemmissa kamareissa. Israelin kannalta epävarmuus Yhdysvaltojen tulevasta sotilaallisesta tuesta kasvaa. Kurssinmuutos on aivan nurkan takana. Presidentti Donald Trump on edelleen virassa, eikä Yhdysvaltojen ja Israelin kumppanuus riipu pelkästään kongressista. Uusi enemmistö voi kuitenkin kohdistaa Israelille entistä suurempaa painostusta tuen, asetoimitusten ja poliittisten päätösten suhteen.
Vaalipäivänä Trump ilmoitti lopettavansa vuotuisen sotilaallisen avun Israelille tämän vuoden päätyttyä. Israel ei enää tarvitse rahaa, hän sanoi, mutta asekauppa ja apu hätätilanteissa jatkuisivat. Hän jätti avoimeksi, miten ennenaikainen lopettaminen voitaisiin toteuttaa. Nykyisen sopimuksen mukaan apua myönnetään 3,8 miljardia dollaria vuodessa syyskuuhun 2028 asti. Trump puhui noin neljästä miljardista dollarista.
Israelin raamatullisessa historiassa kuningas Salomo muistuttaa meitä: ”Kuningan sydän on Herran kädessä kuin vesiväylät; Hän ohjaa sen minne tahansa haluaa.” Poliittiset enemmistöt ja päätökset voivat muuttua nopeasti. Israelille tämä on tilaisuus vaalia kumppanuutta Washingtonin kanssa ja samalla valmistautua mahdollisiin muutoksiin. Juutalaisen kansan historia opettaa karua totuutta: mikään liittouma ei kestä ikuisesti, ja Israelin on viime kädessä luotettava omaan voimaansa ja Jumalaan. Israelin väestön ehdoton enemmistö ymmärtää tämän.
Ensimmäisestä lainasta sotilaalliseen apuun
Yhdysvaltain tuki alkoi vuonna 1949, vuosi Israelin perustamisen jälkeen, Yhdysvaltain vienti- ja tuontipankin myöntämällä 100 miljoonan dollarin lainalla. Ensimmäisinä vuosikymmeninä apu pysyi rajallisena ja koostui pääasiassa lainoista. Israelin tärkein sotilaallinen kumppani oli tuolloin Ranska.
Käännekohta koitti Kuuden päivän sodan jälkeen. Vuonna 1968 presidentti Lyndon B. Johnsonin hallinto hyväksyi Phantom-hävittäjien myynnin Israelille. Tämä merkitsi tiiviimmän sotilaallisen yhteistyön alkua Yhdysvaltojen kanssa, joka Ranskan vetäydyttyä otti yhä enemmän päätoimittajan roolin.
Vuoden 1973 Jom Kippurin sodan jälkeen kongressi hyväksyi 2,2 miljardin dollarin hätäapupaketin. Sen tarkoituksena oli korvata Israelin armeijan kärsimät menetykset. Tästä summasta 1,5 miljardia dollaria oli sotilaallista apua ja loput lainaa. Siitä lähtien Israelin tukijat Washingtonissa ovat pyrkineet varmistamaan avulle kahden puolueen tuen kongressissa.
Camp David muuttaa avun luonnetta
Vuoden 1979 rauhansopimus Israelin ja Egyptin välillä aloitti uuden vaiheen. Yhdysvallat myönsi molemmille maille yhteensä 7,5 miljardia dollaria, josta Israel sai suuremman osan. Taloudellinen tuki auttoi monien vuosien ajan tukemaan Israelin vaikeuksissa olevaa taloutta. Israelin teknologiasektorin nousun myötä tilanne muuttui. Vuonna 1996 Benjamin Netanyahu ilmoitti ensimmäisen virkakautensa aikana, että hän aikoo asteittain vähentää Yhdysvaltojen taloudellista tukea. Vuonna 2008 Yhdysvaltojen taloudelliset avustukset Israelille päättyivät; siitä lähtien tuki on ollut luonteeltaan lähes kokonaan sotilaallista.
1990-luvun lopulta lähtien apua on säännelty kymmenvuotisilla sopimuksilla. Nykyinen yhteisymmärryspöytäkirja solmittiin vuonna 2016 presidentti Barack Obaman kaudella: se kattaa 38 miljardia dollaria varainhoitovuosille 2019–2028, josta 33 miljardia dollaria on tarkoitettu sotilaalliseen apuun ja viisi miljardia yhteisiin ohjuspuolustusohjelmiin. Sopimuksessa määrätään, että varat on käytettävä yhä enemmän yhdysvaltalaisiin puolustustarvikkeisiin. Myös Israelin ohjuspuolustus hyötyy yhteistyöstä. Yhdysvallat rahoittaa yhdessä Israelin kanssa järjestelmiä, kuten Iron Dome, David’s Sling ja Arrow. Nämä ohjelmat ovat osa strategista yhteistyötä, eikä niitä tule rinnastaa asekauppaan.
175 miljardia dollaria ja avoin lasku
Hamasin 7. lokakuuta 2023 tekemän hyökkäyksen jälkeen Joe Bidenin hallinto hyväksyi lisäapua. Pelkästään tilikaudella 2024 Israel sai tämän raportin mukaan huomattavasti enemmän tukea kuin edellisinä vuosina. Yhdysvaltain kongressin tutkimuspalvelun (Congressional Research Service) arvion mukaan Yhdysvaltain tuki Israelille toisen maailmansodan jälkeen on yhteensä noin 174 miljardia dollaria inflaatiota korjaamattomina lukuina, eli noin 175 miljardia dollaria. Tähän sisältyy sekä kahdenvälinen apu että ohjuspuolustukseen osoitetut varat.
Netanyahu oli jo aiemmin ilmoittanut aikovansa pyrkiä Yhdysvaltain tuen asteittaiseen vähentämiseen tulevaisuudessa. Maat neuvottelevat parhaillaan uudesta yhteistyömuodosta, joka voisi painottua entistä voimakkaammin yhteiseen tutkimukseen ja puolustuksen kehittämiseen. Avoimena on vielä, alkaako tällainen siirtymä vasta vuonna 2028 vai aikooko Trump ajaa sen läpi jo tämän vuoden loppuun mennessä.
Israelin budjetille välitön lopettaminen merkitsisi huomattavaa rasitetta. Tiedotusvälineiden mukaan israelilaiset talousviranomaiset varoittivat, että jäljellä olevan tuen menettäminen voisi pakottaa valtion keräämään lisää miljardeja, mahdollisesti veronkorotusten kautta. Israelissa mainittu kahdeksan miljardin dollarin summa vastaa noin kahden vuoden tukea, kun perustana on Trumpin pyöristetty laskelma neljästä miljardista dollarista vuodessa. Nykyisessä muistossa vuosittaiseksi summaksi on kuitenkin määritelty 3,8 miljardia dollaria.
Vaalilupaus vai strateginen käänne? Trump teki ilmoituksensa Yhdysvaltain kongressivaalien päivänä. Hän perusteli päätöstään myös sillä, että Israelille annettava tuki oli tullut republikaanien poliittiseksi kohteeksi. Tuki Israelille on Yhdysvalloissa nykyään puoluepoliittisempaa kuin aiemmin; samalla Netanyahu oli jo ennen Trumpin lausuntoa ottanut esille mahdollisuuden tuen asteittaisesta vähentämisestä.
Demokraattien vaalivoiton myötä Israelin tuki kongressissa joutuu todennäköisesti entistä kovemman kritiikin kohteeksi. Israelinvastaisten virtausten, mukaan lukien islamististen äänten, kasvava vaikutusvalta politiikassa voi entisestään kiristää poliittista painetta Israelia ja Yhdysvaltain juutalaisyhteisöä kohtaan.
Israelille kyseessä on siis enemmän kuin pelkkä budjettikohta. Yhdysvaltain tuki on ollut strategisen suhteen perusta jo vuosikymmenten ajan. Washingtonin uusi poliittinen tilanne ja Trumpin ilmoitus tekevät selväksi: Jerusalem ei voi perustaa turvallisuussuunnitteluaan pelkästään aiempiin sitoumuksiin. Raamattu muistuttaa meitä ihmisvoiman rajoista, mutta samalla tilanne vaatii Israelin hallitukselta maltillista valmistautumista ja ovelaa diplomatiaa.