Koalitio hyväksyi lain, joka heikentää oikeuskanslerin valtaa ja poistaa hallituksen toiminnan keskeisen valvontamekanismin

Knesset hyväksyi keskiviikkona (15.7.2026) äänin 65–51 lain, joka heikentää merkittävästi oikeuskanslerin valtaa – joka on yksi Israelin harvoista toimeenpanovallan valvontamekanismeista – sen jälkeen, kun oppositio ja myöhemmin myös hallituskoalitio olivat viivyttäneet äänestystä yli yksitoista tuntia.

Laki, jonka on tällä hetkellä tarkoitus tulla voimaan tammikuussa 2027, kaksi kuukautta seuraavien vaalien jälkeen, riistäisi käytännössä oikeuskanslerilta vallan hallitusta kohtaan sallimalla ministereiden hylätä oikeuskanslerin nykyiset sitovat oikeudelliset kannat.

Se antaisi myös koalitiolle tosiasiallisen määräysvallan viran haltijan nimittämisessä ja erottamisessa, korvaamalla nykyisen järjestelmän, jossa hallitus toimii eläkkeellä olevan korkeimman oikeuden tuomarin johtaman riippumattoman julkisen komitean suosituksen perusteella.

Lakiesitys ei vaikuttaisi oikeuskanslerin valtaan valtion syyttäjälaitoksen johtajana, mukaan lukien päätökset rikostutkinnan aloittamisesta korkea-arvoisia vaaleilla valittuja virkamiehiä vastaan, kuten lainsäädännön aikaisemmassa versiossa oli ehdotettu.

Nopeuttaakseen lakiesityksen läpimenoa koalitio poisti nämä säännökset, mutta on ilmoittanut ajavansa niitä erillisessä lainsäädäntöehdotuksessa, jos se valitaan uudelleen 27. lokakuuta.

Lakiesitys hyväksyttiin sen jälkeen, kun koalitio oli aiemmin tällä viikolla saanut läpi ultraortodoksisten kumppaniensa vaatimia keskeisiä toimenpiteitä pääministeri Benjamin Netanyahun ja haredi-puolueiden välisen vastine-sopimuksen puitteissa.

Netanyahu oli poissa sekä 11 tuntia kestäneestä täysistuntokeskustelusta että varsinaisesta äänestyksestä. Hän ei myöskään ollut läsnä tiistaina pidetyssä erittäin kiistanalaisessa äänestyksessä, jossa päätettiin jäädyttää ultraortodoksisten asevelvollisuuden kiertäjien pidätykset, eikä maanantain äänestyksessä, jossa Tooran opiskelu määriteltiin valtion perusarvoksi — nämä kaksi lakia on suunniteltu varmistamaan ultraortodoksisten laajamittainen vapautus Israelin puolustusvoimista (IDF) ja muusta kansalaispalveluksesta. Tiistain laki, joka kieltää haredien asevelvollisuuden kiertäjien pidätykset, jäädytettiin korkeimman oikeuden toimesta keskiviikkona aikaisin, ja se aikoo järjestää kiireellisesti kuulemistilaisuuden lakia vastaan esitetyistä vetoomuksista.

Keskiviikon äänestystä edelsi pieni koalitiokriisi, jossa Yhdistyneen Tooran juutalaisuuden kansanedustaja ja Degel HaTorah -ryhmän johtaja Moshe Gafni uhkasi vetää tukensa lailta, ellei hallitus ensin hyväksyisi kymmeniä miljoonia shekeleitä lisärahoitusta haredien koulujärjestelmän päiväkotien opettajille. Tämän seurauksena lakiesityksen esittäjä, kansanedustaja Simcha Rothman, viivästytti käsittelyä puhumalla yli 90 minuuttia, kunnes koalition johtajat ratkaisivat kriisin.

Gafni vahvisti myöhemmin, että varat oli hyväksytty, ja hepreankielisten tiedotusvälineiden mukaan hänen saamansa lisärahoitus oli 39 miljoonaa NIS (13 miljoonaa dollaria). ”Tämä on uusi askel prosessissa, jonka tavoitteena on tasata haredien päiväkodinopettajien palkkaehdot heidän kollegoidensa palkkaehtojen kanssa yleisessä koulutusjärjestelmässä. Aion jatkaa työtäni, kunnes täysi tasa-arvo on saavutettu, enkä anna periksi, ennen kuin tämä tavoite on saavutettu”, Gafni totesi lausunnossaan.

Lakiesityksen, joka heikentää oikeuskanslerin roolia, takana oli Uskonnollisen sionismin puolueen Rothman, joka on Knessetin perustuslaki-, laki- ja oikeusvaliokunnan puheenjohtaja. Koalitio väitti, että laki palauttaa vallan demokraattisesti valituille virkamiehille, jotka heidän mukaansa ovat joutuneet alistumaan valitsemattomalle oikeuslaitokselle ja juridiselle järjestelmälle, jolla on muissa demokratioissa vertaansa vailla olevat valtuudet.

Uskonnollisen sionismin puolueen puheenjohtaja ja valtiovarainministeri Bezalel Smotrich onnitteli Rothmania lain hyväksymisestä ja totesi, että ”tällä päätöksellä on valtava merkitys juutalaiselle identiteetille, sionismille, turvallisuudelle ja siirtokuntien kehittämiselle”, sekä lupasi, että ”yhdessä omistamme tulevat vuodet kaikkien tarvittavien oikeusjärjestelmän uudistusten toteuttamiselle”.

Rothman kutsui lain hyväksymistä ”historialliseksi muutokseksi”, joka ”palauttaa oikeudellisen neuvonnan luonnolliseen rooliinsa” ja ”vahvistaa Israelin demokratiaa”.

”Hyväksymme vaalien jälkeen, Jumalan suosiolla, oikeusministerin uudistuksen toisen osan ja jatkamme oikeusjärjestelmän uudistamista kansan meille antaman mandaatin avulla”, Rothman sanoi.

Rothman lupasi palauttaa lakiesityksen alkuperäisestä versiosta pois jätetyt säännökset, joilla jaettaisiin oikeuskanslerin rooli ja riistettäisiin häneltä valtuudet nostaa syytteitä korkeita vaaleilla valittuja virkamiehiä vastaan. Nämä säännökset hyllytettiin, kun koalitio kiirehti hyväksymään nykyisen lainsäädännön ennen Knessetin hajottamista perjantaina.

Oppositioedustajat, oikeusasiantuntijat, hyvän hallinnon valvojat ja kriitikot laajemmin ottaen sanovat, että lain tavoitteena on poistaa yksi harvoista olemassa olevista toimeenpanovallan rajoituksista, jolloin valitulle enemmistölle annetaan vapaat kädet toimia mielensä mukaan, olipa se laillista tai ei, poliittisessa järjestelmässä, josta jo puuttuvat muissa demokratioissa yleiset institutionaaliset suojatoimet.

Israelissa on verrattuna moniin muihin demokratioihin vain vähän toimeenpanovallan valvontamekanismeja, sillä maasta puuttuvat kaksikamarinen lainsäädäntöelin, edustukselliset vaalipiirit, kirjallinen perustuslaki tai kiinteät toimikausirajat, minkä vuoksi oikeuskanslerin rooli on erityisen merkittävä.

Demokraattipuolueen kansanedustaja Gilad Kariv ilmoitti pian lain hyväksymisen jälkeen, että hän oli jättänyt lakia koskevan valituksen korkeimpaan oikeuteen yhdessä Zulat-instituutin sekä entisten ministerien, oikeusasiantuntijoiden ja julkisuuden henkilöiden ryhmän kanssa.

Kariv kutsui lakia ”oikeusjärjestelmän uudistuksen kulmakiveksi” ja väitti, että se ”asettaa hallituksen oikeusvaltion yläpuolelle ja tuhoaa Israelin demokratian herkän valvonta- ja tasapainojärjestelmän”.

Vetoomuksessa todetaan, että laki riistää oikeuskanslerilta itsenäisen valvojana toimimisen roolin sallimalla hallituksen sivuuttaa oikeudelliset lausunnot, heikentää Israelin valvonta- ja tasapainojärjestelmää sekä luo ”todellisen riskin vaalien oikeudenmukaisuudelle ja demokraattisten normien säilyttämiselle”, ja siinä pyydetään korkeinta oikeutta kumoamaan laki.

Oppositiojohtajat tuomitsivat lainsäädännön jyrkästi hyökkäyksenä Israelin demokratiaa vastaan. Yashar-puolueen puheenjohtaja Gadi Eisenkot, josta on nousemassa Netanyahun keskeinen kilpailija 27. lokakuuta pidettävissä vaaleissa, kutsui sitä ”räikeäksi yritykseksi neutraloida Israelin valvojat ja purkaa oikeusvaltio” sekä ”tahalliseksi hyökkäykseksi demokraattisia perustamme vastaan”.

Demokraattien puheenjohtaja Yair Golan syytti hallitusta yrityksestä ”varastaa vaalit” poistamalla yhden harvoista vallanvalvontamekanismeista ennen 27. lokakuuta pidettäviä vaaleja.

Hän väitti, että oikeuskanslerin laki, yhdessä muiden koalition aloitteiden kanssa, on tarkoitettu ”heikentämään valvojia, horjuttamaan vaalien rehellisyyttä ja pitämään kiinni vallasta hinnalla millä hyvänsä”.

Lakiesitys herätti kritiikkiä myös oikeuskansleri Gali Baharav-Miara itse, joka on varoittanut, että lainsäädäntö rikkoo oikeusvaltioperiaatetta.

Lainsäädäntö ”heikentää vakavasti oikeusvaltioperiaatetta Israelissa”, totesi Israelin demokratiainstituutin vanhempi tutkija tohtori Amir Fuchs The Times of Israel -lehdelle.

Hän väitti, että laki mahdollistaisi ”monien lainvastaisten toimeenpanovallan toimien toteuttamisen, joita voitaisiin kyseenalaistaa ainoastaan korkeimpaan oikeuteen osoitetuilla vetoomuksilla”, mikä poistaisi ”keskeisen ja ratkaisevan valvontamekanismin hallituksen valtaa vastaan Israelissa, jossa ei ole vankkaa valvonta- ja tasapainojärjestelmää”.

”Kaiken kaikkiaan uusi laki poistaa monia keskeisiä välineitä, joiden avulla oikeuskansleri voi turvata oikeusvaltioperiaatetta”, Fuchs lisäsi.

Laki edustaa viimeisintä vaihetta Netanyahun hallituksen laajemmassa kampanjassa oikeuslaitoksen radikaaliseksi heikentämiseksi, joka alkoi välittömästi sen astuttua valtaan vuonna 2023.

Hallitus on toistuvasti syyttänyt Baharav-Miaraa sen agendan jarruttamisesta. Kun korkein oikeus jäädytti viime vuonna hallituksen päätöksen erottaa hänet virastaan, lainsäätäjät kääntyivät sen sijaan Rothmanin lakiesityksen puoleen rajoittaakseen dramaattisesti itse viran valtuuksia.

Tämän sivua vastaava teksti löytyy myös Jerusalem Postilta.